新条例解读·以案说纪
【编者按】新修订后的《中国共产党纪律处分条例》，已于2024年1月1日起施行。为进一步严明纪律规矩、强化警示教育，从3月18日起，学校纪检监察微信公众号推出“新条例解读•以案说纪”系列，以解读新修订纪律处分条例为重点，用真实生动的案例、定性准确的纪法条文、发人深省的廉洁提醒，教育引导全校党员干部师生自觉增强纪法意识、坚守廉洁自律底线，推动形成风清气正、崇廉尚廉、遵规守纪、求实奋进的良好校园氛围。
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违反廉洁纪律：
违规收缴群众款物行为
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基本案情
某直属高校物理与光电工程学院原辅导员（兼职）、学生党支部书记、研究生石某违规收缴群众款物等问题。石某在担任2014级兼职辅导员期间，以补贴学生骨干和家庭经济困难学生、组织开展学生活动等为由，向所带班级学生索要已经发放的助学金，每人每次300元到2000元不等。2014年9月至2016年12月，石某共收取68名学生钱款合计8.82万元，骗取国家助学金1500元。违纪所得中除2.6万元用于发放学生干部补助外，其余钱款被石某据为己有。审查发现，石某还存在违规收受学生、学生家长礼品礼金等问题。组织审查期间，石某退还部分学生助学金，上交个人全部违纪所得。2017年3月，石某受到开除党籍、开除学籍处分。
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分析点评
群众纪律的本质在于践行党全心全意为人民服务的宗旨、维护和发展群众利益。与党的其他纪律相比，群众纪律重在保护群众利益，涉及的往往是与群众生产生活密切相关的教育医疗、社会保障、环境卫生等民生领域的工作，在规范党群关系处理、整治群众身边不正之风、保障群众切身利益方面更具直接性和针对性。违反群众纪律，实际上反映出的是党员干部宗旨意识薄弱，啃食的是群众的获得感、幸福感、安全感，损害的是党同人民群众的血肉联系。
本次新修订的《中国共产党纪律处分条例》主要规定了两个方面损害群众利益的违纪行为：一是侵害群众利益，主要表现为乱作为；二是漠视群众利益，消极地侵害群众利益，主要表现为不作为、假作为、慢作为。
《条例》第一百二十二条列举了直接侵害群众利益行为的6种表现形式，包括超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规扣留、收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物或者违规拖欠群众钱款，违规收取费用，办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要以及其他行为。案例中石某违规收缴学生助学金，直接侵害家庭经济困难学生利益，受到严肃处理。除了第一百二十二条，《条例》还对干涉群众生产经营自主权，在社会保障、社会救助、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的，利用宗族或黑恶势力等欺压群众、充当黑恶势力“保护伞”等违纪行为作出规定。这些都是违反群众纪律，乱作为侵害群众利益的典型表现。
漠视群众利益，不作为、慢作为、假作为是违反群众纪律的另一类突出表现，具体包括对涉及群众切身利益的问题能解决而不解决，庸懒无为、效率低下，对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮等。
党员干部不作为、乱作为、慢作为、假作为，漠视和侵害群众利益，从根本上说是没有树立以人民为中心的发展思想，没有忠诚践行党的宗旨，破坏了党群、干群关系，损害党同人民群众的血肉联系，影响党的执政基础。对此类行为必须及时发现、坚决纠正、严肃查处。
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条例链接
（一）超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，加重群众负担；
（二）违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众；
（三）克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众钱款；
（四）在管理、服务活动中违反有关规定收取费用；
（五）在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要；
（六）其他侵害群众利益行为。
在乡村振兴领域有上述行为的，从重或者加重处分。